ФАС: продавец билетов РЖД ущемляет права пассажиров

Столичное управление антимонопольной службы (УФАС) обвинило "дочку" РЖД, "Федеральную пассажирскую компанию", в создании монополии на рынке перевозок. Об этом сказала пресс-служба регулятора.
ФАС пишет, что "Федеральная пассажирская компания" навязывала свои требования к переоформлению билетов, в следствии чего пассажиры переплачивали.
По закону пассажир может переоформить взятые билеты, оплатив сбор в 132 руб. С одним лишь условием, что до отправления изначально выбранного поезда осталось меньше 24 часов.
"Федеральная пассажирская компания" же требовала, чтобы пассажир сперва сдал старый билет, а позже за полную цена приобрел новый, заплатив также и 132 руб. за переоформление. Наряду с этим новый билет, в большинстве случаев, получается дороже старого, исходя из этого человек платил не только 132 руб. за переоформление, но и брал на себя отличие между ценой билетов.
Так компания преступила закон о защите конкуренции (п. 3 ч. 1 ст. 10). ФАС признала, что "дочка" РЖД мешала пассажирам пользоваться своими правами на услуги по переоформлению билетов. "Это является хорошим примером злоупотребления главным положением", – отмечают в Столичном УФАС.

Новый отчет 57-Т: пример заполнения в 2017 году

Некоторым организациям-работодателям придется по результатам октября 2017 года направить в Росстат обновленный отчет по форме № 57-Т «Сведения о зарплате работников по профессиям и должностям». Что необходимо указать в этой отчетной форме и кого коснется обязанность ее сдать, определите из данной статьи.

Бланк обновленного отчета № 57-Т "Сведения о зарплате работников по профессиям и должностям" утвержден приказом Росстата от 26.06.2017 N 430, который уже вступил в силу. Отчитаться работодателям предстоит за октябрь 2017 года, и сделать это нужно до 30 ноября. Эта форма статистического наблюдения сдается лишь теми юрлицами, которые попали в статистическую выборку Росстата. Подобный отчет работодатели традиционно сдают один раз в два года, перед этим организации отчитывались в 2015 году еще на старом бланке.


Итак, для начала разберемся, кого коснется эта обязанность в 2017 году.

Кто должен сдавать отчет 57-Т в 2017 году?

Отчитаться по форме № 57-Т должны все компании, которые попали в статистическую выборку. В нее могут включить любую организацию, вне зависимости от ее сферы деятельности, за исключением представителей малого бизнеса. Также не сдают эту форму работодатели, которые являются публичными организациями либо реализовывают деятельность в области:

• финансов;
• страхового дела;
• государственного управления;
• обеспечения военной безопасности.

Всем юрлицам, попавшим в статистическую выборку, Росстат должен отправить официальное уведомление о необходимости сдать отчет. Но на всякий случай возможно самостоятельно проверить, не необходимо ли вашей компании сдать отчет 57-Т в 2017 — кто сдает, возможно определить конкретно на сайте Росстата посредством особого сервиса.

Обновленный бланк формы № 57-Т

Новая форма отчета фактически не отличается от той, которую многие работодатели уже сдавали в 2015 году. Государственные служащие лишь легко подправили шапку титульного страницы, все остальные таблицы не изменились. Исходя из этого, в случае если у организации уже имеется опыт по заполнению отчета, сложностей с обновленным бланком не появится.


Отчетная форма складывается из титульного страницы и двух разделов:

1. Раздел I содержит общие сведения по организации (численность работников и их зарплата за октябрь 2017 года).
2. Раздел II содержит данные по отдельным сотрудникам.

Из этого отчета Росстат желает определить о опытном составе работников организации и уровне зарплаты каждого эксперта. В приложении к приказу Росстата содержится также инструкция по заполнению формы 57-Т, статистика так позаботилась о респондентах выборки.

Новый отчет 57-Т: сроки и порядок сдачи

До начала заполнения отчета и проведения нужного анализа управление организации назначает должностное лицо, уполномоченное предоставлять статистическую данные от имени юрлица (абз. 2 п. 1 Указаний по заполнению формы). Это может быть бухгалтер либо кадровик.


Заполненный бланк необходимо успеть направить в территориальное отделение Росстата по месту своего нахождения. Обратите внимание, что в случае если организация имеет юридический адрес в одном районе, а практически находится в другом, сдать форму 57-Т нужно поэтому по месту фактического нахождения компании. В случае если у юрлица имеется обособленные подразделения, то они также обязаны сдать отдельные отчеты по месту своего нахождения, в случае если попали в выборку Росстата. Сдать отчеты за филиалы также может головная организация, в случае если управление сочтет это целесообразным.


Отчет возможно сдать как в бумажной, так и в электронной форме. Срок сдачи — до 30 ноября 2017 года. Рассмотрим подробнее пример заполнения формы 57-Т и советы Росстата по этому поводу.

Инструкция по заполнению формы 57-Т за 2017 год

Раздел I

В этом разделе отчета нужно привести общие сведения о среднесписочной численности работников и начисленной зарплате за октябрь 2017 года. Наряду с этим, как указано Росстатом в инструкции к бланку, данные по стр. 01 таблицы 1 должны совпадать с аналогичными данными формы N П-4 за октябрь. Сведения необходимо показывать лишь по организации, без обособленных подразделений.





Обратите внимание, что показывать необходимо поэтому среднесписочную численность работников. Ее возможно найти по формуле:

Сумму числа всех работающих в организации за ежедневно месяца (вместе с выходными днями) поделить на 31.

Наряду с этим из общего количества трудоустроенных в организации лиц исключаются:

• дамы, находящиеся в отпуске по беременности и родам;
• все, кто находится отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
• обучающиеся (поступающие) в образовательных учреждениях, которые находились в отпуске без сохранения заработной платы.

Принципиально важно, что среднесписочная численность определяется в условных единицах в эквиваленте полной занятости, исходя из практически отработанного времени сотрудниками в отчетном месяце. Исходя из этого работодателю нужно будет исчислять человеко-часы, чтобы корректно указать данные. К примеру, для 40-часовой 5-дневной рабочей недели общее число человеко-часов, отработанных этими работниками в октябре, необходимо поделить на 8 часов, а из последнего рабочего дня отминусовать все человеко-часы, которые были пропущены.


Раздельно эти сведенья вычисляются по мужчинам и дамам.


В графу 4 "Начисленная зарплата" формы 57-Т включают все суммы, начисленные работникам за октябрь 2017 года. В них входит:

• зарплата по основной должности;
• зарплата за работу на условиях внутреннего либо внешнего совместительства;
• премии и надбавки;
• компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы;
• единовременные поощрительные выплаты;
• оплата питания и проживания, имеющая систематический характер.

Эти сведения нужно взять из регистров бухучета в соответствии с платежными документами.


Справочные сведения нужны для составления списка работников, из которого производится отбор для личного описания в разделе II.


Для заполнения этой таблицы нужно распределить сотрудников по категориям персонала в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным распоряжением Государственного стандарта России от 26.12.1994 № 367.





В пункте 9 Указаний по заполнению сказано, что в графу 3 таблицы 2 следует включить постоянных, временных и сезонных работников из штата компании, отработавших на полной ставке (должностном окладе) все рабочие дни октября 2017 года, которым была начислена зарплата за октябрь. Не необходимо включать в этот список:

• лиц, принятых на работу по совместительству из других организаций (внешние совместители);
• лиц, выполнявших работу по контрактам гражданско-правового характера;
• принятых на работу и выгнанных с работы в Октябре;
• работников, которые в октябре были на больничном;
• дам, которые находятся в отпуске по беременности и родам либо в отпуске по уходу за ребенком;
• лиц, проходивших опытное обучение, увеличение квалификации либо приобретение новой профессии (профессии);
• лиц, работающих в организации по ученическому контракту с целью приобретения профессии;
• лиц, работающих в соответствии с трудовым контрактом (договором) на условиях неполного рабочего дня;
• лиц, которые работали неполное рабочее время по инициативе управления либо по соглашению сторон;
• работников, которые находились в простое;
• надомников;
• работников в ежегодном и других отпусках (без сохранения заработной платы, учебном и т.д);
• лиц, которые совершали прогулы;
• всех других работников, которые отсутствовали на работе 1 день и более по причинам, не связанным с функционированием организации, к примеру, выполнявшие государственные либо публичные обязанности.

Раздел II

Данный раздел формы рекомендован для сводной информации о зарплате отдельных работников по должностям и профессиям. Росстат показывает, что первоначально каждому работнику обеспечивается ненулевая возможность быть включенным в выборку. Для отбора лиц, которые попадут в данный раздел, рекомендовано применять особую методику:

1. Составить пронумерованный перечень работников, удовлетворяющих условиям выборки в следующей последовательности: начальники; эксперты; другие служащие; рабочие. Общее число физлиц в перечне должно соответствовать числу, указанному в строке 04 раздела I таблицы 2.
2. Найти промежуток отбора на основании числа физлиц по формуле: ИО = Mi / mi ( Mi — число работников, продемонстрированных по строке 04 раздела I таблицы 2; mi — число физлиц, подлежащих обследованию).
3. Способом случайного отбора найти первого работника, который должен быть включен в выборку. Это осуществляется в промежутке от 1 до ИО методом жеребьевки, отбора случайных чисел и т.д.
4. Потом к номеру определенного таким методом сотрудника следует прибавлять полученное значение промежутка отбора (второе число = НО + ИО, третье = (НО + ИО) + ИО и т.д.). Лица, попавшие в выборку, заканчиваются тогда, когда полученное число окажется больше последнего пункта перечня. В случае если получается дробное число, его следует округлить арифметическим методом.

Оказавшийся ряд показывают в таблице:





При заполнении раздела II личные данные работников (ФИО и пр.) информировать не необходимо. В таблице необходимо указать наименование должности, пятизначный код профессии (должности) в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Потом написать кодовое обозначение образования работника от 1 до 6 (к примеру, высшее — 1, главное общее — 5).





В графе 7 раздела II отчета Росстата по форме № 57-Т должен быть записан стаж работы сотрудника в компании по состоянию на 31 октября 2017 года. Расчет стажа производится в полных годах с десятичным знаком после запятой (месяцы пересчитываются в дробную часть числа, дни отбрасываются). При определении заработной платы нужно учитывать деление общей суммы выплат в пользу сотрудника на:

• тарифную ставку (оклад) — графа 9;
• выплаты по районному регулированию — графа 10;
• другие выплаты, которые не вошли в графы 9 и 10 — графа 11.

Все данные в таблице необходимо показывать в целых рублях без копеек. Отыскать пример, как заполнить форму 57-Т, возможно в конце статьи.

Ответственность за опоздание с отчетом

В случае если опоздать со сдачей формы № 57-Т, организации нужно будет заплатить штраф в размере от 20 тысяч до 70 тысяч рублей по статье 13.19 КоАП РФ.

---

Пример заполнения формы 57-Т в 2017 году

скачать

Опрос: в борьбе с терроризмом возможно нарушать закон

Фонд Фридриха Науманна провел опрос 1600 россиян об их отношении к свободе. Лишь пятеро как-то связали понятия "свобода" и "демократия", а больше половины допускают нарушение закона для борьбы с терроризмом. Самым лучшим методом отстаивания своих свобод граждане значительно чаще именовали обращение в прокуратуру (25,5%) и напрямую к президенту страны (23,1%), информирует "Коммерсантъ".
К правозащитникам готовы обратиться оказались лишь 11,1%, еще 10,5% испытают предать нарушение их прав огласке через СМИ и блогосферу, а 2,4% видят выход в массовых демонстрациях.
Большая часть опрощенных (51,4%) уверены в том, что для противодействия терроризму позволительно нарушать закон. Против этого высказались 42,8%. Наряду с этим только 5% обозначили свободу как демократию, 11% назвали свободу хорошей жизнью, 15% – независимостью от кого-либо, а 31% приравняли свободу к свободе передвижения, выбора, голоса и самореализации.
Научный консультант проекта Дмитрий Рогозин поведал "Огоньку", что 70% людей из первоначальной выборки не захотели отвечать на вопросы из-за своей невключенности в социум. Сам же опрос продемонстрировал, что россияне связывают свободу со всем хорошим и весёлым либо же с госопекой, как это ни необычно. Вторая группа считает, что свободна, пока государство о ней заботится, защищает от преступников и коммерсантов.

Групп» и «Интерцессия» победили в тендере «Росшельфа»

Договор на 8 миллионов рублей. выиграли юридические компании "Пепеляев Групп" и "Интерцессия" на конкурсе ЗАО "Русский компания по освоению шельфа". Лотом торгов было юрсопровождение деятельности корпорации. Заявки подавали пять компаний. Победителей нашли в первых числах Октября.
Участие в торгах приняли ООО "Пепеляев Групп", ООО "Интерцессия", адвокатское бюро "Линия права", ООО "ЗАО “Юрэнерго”", ООО "Яковлев и партнеры". В указанном порядке по убывающей "Росшельф" распределил баллы и заявил лучшими первые две юрфирмы. "Пепеляев Групп" внес предложение цену в 8 миллионов рублей., "Интерцессия" ─ 6,8 миллионов рублей.
"Пепеляев Групп" занимает третье место по количеству юристов в перечне Право-300, четвертое место по размеру выручки. Эксперты компании наиболее сильны в налоговом и трудовом праве, сфере внешнеэкономической деятельности и телекоммуникаций, медиа и технологий.
"Интерцессия" работает на юридическом рынке России с 1993 года, на интернациональном ─ с 2015 года, для чего учредила дочернюю компанию Intercessia international ЛТД. "Интерцессия" специализируется на сопровождении инвестиционных проектов клиентов.

Арбитраж отказал компании "Воин-В" в продлении программы реновации хрущевок

Арбитражный суд (АС) Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказал в иске ООО "Воин-В", просившему увеличить на 6 лет срок действия инвестиционного договора по программе реновации хрущёвок, говорится в материалах суда. Также в иске находилось требование об уменьшении площади жилья, которые компания подобающа передать городу для расселения старого фонда.

Как пояснили РАПСИ в градозащитной группе "Экология рядовой архитектуры", иск подавался к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, а третьими лицами выступали градостроительные и жилищный комитеты. "В 2008 году компания "Воин-В" в рамках программы реновации до 2018 года обязалась расселить 980 квартир, но до сих предоставила городу лишь 100 квартир - по метражу это 8 процентов", - сказал собеседник агентства.
Глава компании Олег Глущенко растолковывал причины затягивания программы постоянными судебными тяжбами и противодействием со стороны обитателей окрестных кварталов - соперников реновации. Этим он и аргументировал в иске свои требования продолжить программу реновации. Уменьшение количества квадратных метров Глущенко также растолковывал активностью градозащитников, которые смогли в судах "понизить" проектную высоту строящихся домов с 80 до 30 метров.
Суд согласился с аргументами представителей властей, которые сказали, что инвестиционный контракт заключался по конкурсу, и поменять его условия незаконно.

Перерасчет страховых взносов за периоды до 1 января 2017 года в отчетности этого года не отражается

PORTRAIT IMAGES ASIA BY NONWARIT / Shutterstock.com
Министр финаннсов России объяснил, что суммы произведенного перерасчета страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, отражаются в уточненной отчетности РСВ-1 ПФР и 4-ФСС и представляются плательщиком страховых взносов в органы ПФР и ФСС России. Соответственно, в расчете по страховым взносам, представляемом в налоговый орган с 1 января 2017 года, суммы перерасчета отражению не подлежат (письмо Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов России от 21 августа 2017 г. № 03-15-07/53488).

ФОРМА

Расчет по форме РСВ-1

Пример заполнения формы РСВ-1

Расчет по форме 4-ФСС

Другие формы

Отметим, что с 1 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, регулируются Налоговым кодексом (закон от 3 июля 2016 г. № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", закон от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законы РФ и признании потерявшими силу отдельных законов (положений законов) РФ в связи с принятием закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"; потом – Закон № 250-ФЗ).
Так, расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы ПФР, ФСС России в порядке, установленном законодательством РФ о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу закона № 250-ФЗ (ст. 23 закона № 250-ФЗ).

Минпромторг России создаст концепцию развития стрит-ритейла

mavo/ Shutterstock.com
Сейчас в министерстве прошло заседание по вопросу развития торгового формата "стрит-ритейл", в котором участвовали, в частности, управление Департамента развития внутренней торговли, легкой промышленности и легализации оборота продукции ведомства, и представители Университета Генерального плана Москвы. В рамках указанного торгового формата предполагается создание непрерывной череды магазинов и кафе на первых этажах зданий с витринами и отдельными входами на уровне тротуара на торговую улицу.
Согласно точки зрения представителей Минпромторга России, особенная актуальность развития такого торгового формата особенно актуальна в силу острого недостатка в России качественных площадей для объектов торговли и публичного питания.
Основная неприятность развития такого торгового формата – отсутствие единых федеральных стандартов проектирования элементов стрит-ритейла для приведения в соответствие с интернациональными стандартами. Поэтому с целью этого их проработки и предлагается утвердить отдельную концепции развития стрит-ритейла в Российской Федерации и его реализация на отдельных пилотных проектах.
А представитель Университета Генерального плана Москвы внес предложение реализовать пилотный проект на примере отдельных городов, районов комплексной застройки либо второстепенных магистралей, и заявить его для рассмотрения в рамках программы реновации районов пятиэтажной застройки.
Как поясняет министерство, советская застройка не предполагала размещение таких объектов на первых этажах вдоль улиц, помимо как раздельно стоящих точечных специализированных магазинов, тогда как такая застройка проводилась в Европе.
Аналитики утверждают, что стрит-ритейл будет содействовать росту инвестиционной и туристической привлекательности, повышению доли малого и среднего бизнеса, и занятости населения. А помимо этого, он пользуется спросом и населением. Так, в России обеспеченность граждан торговыми площадями образовывает всего 740 кв. м на 1000 человек, тогда как европейские стандарты превышают их в несколько раз, к примеру, во Франции – 1400 кв. м на человека, а в Германии – 1500 кв. м.

Планируется, что клиенты смогут устанавливать ограничения по большой сумме переводов в ходе интернет-операций

gpointstudio/ Shutterstock.com
Банк России предлагает усилить требования к безопасности операций, проводимых посредством интернет-банкинга. Речь заходит о проведении платежей через Интернет и мобильные приложения (абз. 2-3 п. 2.8.2 Положения Банка России от 9 июня 2012 года № 382-П).
С целью этого предполагается увеличить перечень требований к защите информации при осуществлении платежей в Интернете. В частности, планируется что по заявлению клиента операторы будут устанавливать ограничения по большой сумме переводов, времени осуществления операции и географическому расположению плательщика. Так, клиент может указать в заявлении, что при поступлении запроса на платеж не из места его привычной геолокации он не должен производиться с его счета.
Соответствующий проект указания¹ Регулятор представил для независмой антикоррупционной экспертизы.
Также предполагается, что операторы смогут вводить ограничения в зависимости от большой суммы операции и геолокация поступившего на ее проведение запроса самостоятельно по собственной инициативе. А кроме этого – подтверждать право клиента на проведение операции.
Помимо этого, планируется обязать операторов платежей каждый год тестировать свои системы на происхождение угроз информационной безопасности. А с целью проведения такого анализа завлекать организации, имеющие лицензию на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации на проведение работ и услуг.
Независимая антикоррупционная экспертиза документа завершится 12 сентября.

Суд начал рассмотрение дела предполагаемого руководителя "банды Трунова"

Новосибирский облсуд в четверг начал рассмотрение по существу дела одного из предполагаемых начальников "организованного преступного сообщества Трунова" Анатолия Радченко, обвиняемого в совершении ряда очень тяжёлых правонарушений, информирует пресс-служба Следственного комитета РФ.

Мужчине инкриминируется совершение ряда очень тяжёлых правонарушений, то есть: создание и управление преступным сообществом, бандитизм, убийства и попытки убийства, незаконный оборот огнестрельного оружия и снарядов, вымогательство и мошенничество.
По версии МВД, Радченко (по прозвищу "Челентано") в преступном сообществе руководил группой "киллеров", и сам совершал умышленные убийства. После задержания фаворита банды Радченко скрылся от МВД и пару лет был в интернациональном розыске. Обвиняемый был задержан в 2014 году на территории Австрии.
Из дела следует, что в период с 1997 по 2009 годы мужчина руководил структурными подразделениями преступного сообщества, в частности устойчивой вооружённой группой, созданной им совместно с Труновым в целях нападения на граждан. Согласно точки зрения следствия, он причастен к совершению нескольких убийств и попыток убийства.
Отмечается, что также Радченко подозревается в причастности к вымогательству в период с 1991 по 1998 год, в целях получения имущества в большом размере, хищению методом обмана доли в уставном капитале ООО "Центр-Систем", и покушению на хищение путём обмана доли в уставном капитале ООО "Бархат".

Владимиру Путину и Вячеславу Лебедеву пожаловались на судей из Санкт-Петербурга

Дистрибьютор иностранной компании пожаловался Владимиру Путину и Вячеславу Лебедеву на неотёсанные нарушения со стороны судей петербургских арбитражей. Авторы обращения уверяют, что их агент – "ФСК ЕЭС" пользуется поддержкой в судебных спорах благодаря связям с зампредом АС СЗО.
Компания "Эйч Ди Энерго", которая является официальным дистрибьютором южнокорейского концерна Hyunday Heavy Industries/Electro Electric Systems (HHI) – мирового фаворита в области производства электротехнического оборудования, обратилась к Владимиру Путину, ККС Петербурга, главам Арбитражного суда Петербурга, 13-го ААС и АС СЗО с жалобой на действия судей из этих судов. Помимо этого, аналогичные обращения переданы и уже приняты в Совете судей РФ, ВККС и ВС – на имя Вячеслава Лебедева.
В своем обращении (имеется в распоряжении редакции "Право.ru") представители компании уверяют, что служители Фемиды трех инстанций: Петр Михайлов, Татьяна Кашина, Елена Жиляева, Наталья Полубехина, Галина Бурматова, Ольга Журавлева и Лариса Мунтян – последовательно приняли в деле № А56-45671/2015 судебные акты, которые грубо противоречат практике по аналогичным спорам о взыскании долгов.
Заявители обращают внимание на необоснованные выводы в оценке доказательств со стороны этих судей. Служители Фемиды посчитали, что зачет встречных требований может подтверждаться "уведомлением клиента об одностороннем отказе от выполнения договора" и "актом сверки расчетов", не смотря на то, что компания "Эйч Ди Энерго" растолковывает, что в перечисленных документах нет ни слова о зачете требований. Подобные выводы судей стали причиной тому, что дистрибьютор южнокорейского концерна не смог взыскать долг в 43 млн. руб. с ПАО "ФСК ЕЭС", отмечается в обращении.
Согласно точки зрения заявителей, такие судебные решения создают почву для объективных сомнений в компетентности, добросовестности, независимости и беспристрастности судьей, подрывают авторитет судебной системы РФ и очень плохо сказываются на единстве судебной практики.
Представители "Эйч Ди Энерго" додают, что ПАО "ФСК ЕЭС" пользуются поддержкой со стороны служителей Фемиды в арбитражных судах всех инстанций и по другим спорам. Жалобщики информируют, что на рабочих заседаниях в "ФСК ЕЭС" руководящий состав этой компании и ее сотрудники много раз говорили: в судах Северо-Западного округа они могут "решить" любой вопрос, намекая на покровительство зампреда АС СЗО, Андрея Филиппова.
Дистрибьютор южнокорейского концерна выделяет, что не требует производить перерасмотрение по существу уже принятые акты, а требует обеспечить честное, законное и беспристрастное рассмотрение судебного дела № А56-45671/2015 в будущем.
Сам спор касается взыскания долгов с "ФСК ЕЭС". "Эйч Ди Энерго" уверяет, что эта компания не заплатила дистрибьютору иностранной компании практически 43 млн. руб. за поставки электрооборудования. Но "ФСК ЕЭС" обосновывает, что рассчиталась с истцом взаимозачетом встречных требований. Суды трех инстанций дали согласие с таковой позицией и вынесли решения в пользу ответчика, отказав в иске.

Руссо туристо: как избежать распрей с клиентами

Турбизнес имеет свои особенности и правовую базу: требования к операторам и агентам, контракт на реализацию, а основное - порядок сотрудничество с туристами. Так как крайне важно избежать конфликтных обстановок с клиентами, которые могут появиться при организации отдыха. Материал PPT.ru посоветует, чего ожидать от туристов и как сохранить деньги и репутацию.

Туризм – это для одних граждан отдых, а для других – метод получить. Исходя из этого отдыхающие желают провести свой отпуск комфортно, весьма интересно и недорого, а туроператоры рассчитывают получить побольше денег, иногда жертвуя для этого сервисом. Посредством Азбуки права от системы Консультант Плюс мы посоветуем, как соблюсти баланс интересов и избежать распрей при обслуживании туристов.

Как определить с каким туроператором работать

Организацией путешествий занимаются юридические лица и личные предприниматели, деятельность которых регулирует закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ . Среди них имеется туроператоры и турагенты. Туроператор – организация, которая формирует, продвигает и реализует туристский продукт (путевку). Она заключает и выполняет контракты с лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (услуги отелей, перевозчиков, экскурсоводов (гидов) и др.). Турагент – это организация либо личный предприниматель, осуществляющие деятельность по продвижению и реализации туристского продукта (путевки).


Разумеется, что большая часть маленьких туристических компаний, которые предлагают гражданам путевки, являются агентами. Они заключают контракты с операторами и зависят от их порядочности не меньше туристов. Исходя из этого им принципиально важно выбрать надежного туроператора. Это станет необычным залогом для предотвращения вероятных распрей с туристами, отказов от путевок и судебных слушаний.

Показатели добросовестных операторов

Туристической деятельностью есть в праве заниматься лишь те организации, которые включены в Единый федеральный реестр туроператоров РФ. Этот реестр, на основании статьи 4.1 Закона N 132-ФЗ и Административного регламента, утвержденного приказом Минкультуры России от 10.06.2016 N 1321, формирует и ведет Ростуризм.


Ко всем туроператорам с 2014 года используют множество требований, без соблюдения которых нельзя попасть в реестр. В частности, туроператор должен непременно иметь денежное обеспечение, другими словами у него должен быть заключен контракт страхования гражданской ответственности со страховой компанией либо должна быть действующая банковская гарантия на определенную сумму. Размер денежного обеспечения воздействует на сумму, которую смогут получить клиенты этого туроператора в случае происхождения разных непредвиденных событий. Чем оно выше, тем надёжнее работать с таковой организацией. На это следует обращать внимание не только туристам, но и турагентам, которые желают работать с оператором. Получить необходимые данные обо всех действующих туроператорах возможно на сайте Ростуризма в Интернете. В случае если оператор имеется в реестре и имеет надежное обеспечение, возможно с ним работать.

Приобретение туристической путевки

Разумеется, что турпутевка может быть реализована гражданам как самим оператором, так и его агентами. В случае если реализацией занимается турагентство, оно отвечает за уровень качества оказания услуг и соблюдение требований законодательства наравне с оператором. Обычно от недобросовестных агентов могут пострадать не столько туристы, сколько оператор, который должен выполнить свои обязательства, даже в случае если агент не выполнил свои. Исходя из этого к выбору агентов нужно доходить весьма пристально и прописывать все вероятные риски в контрактах.


Многие потенциальные туристы начинают выбор компании, у которой они желают купить путевку, поэтому со сбора информации о туроператорах и турагентах. И в случае если сам туроператор имеет хорошие отзывы, а его турагенты – отрицательные, это неминуемо скажется на объеме продаж туристического продукта.


После того, как клиент выбрал себе путешествие, он готов купить путевку. Для этого с ним нужно заключить контракт.

Контракт на реализацию туристической путевки

В первую очередь контракт о реализации туристического продукта должен содержать все данные о содержании услуги и ее общей цене. В нем должны быть прописаны все участники сделки: туроператор, турагент и их клиент. Именно на основании этого документа в спорной ситуации будет рассматриваться заявленное уровень качества услуги если сравнивать с фактическим.


Контракт на реализацию туристического продукта (путевки) является самым ответственным звеном в любой сделке с туристами. В силу статей 10 и 10.1 Закона N 132-ФЗ в таком контракте должен быть ряд обязательных условий:

• данные яркого продавца туристского продукта (турагента либо туроператора), включая наименование, ОГРН, ИНН/КПП, адрес (место нахождения), почтовый адрес, банковские реквизиты;
• данные туроператора, включая адрес (место нахождения), почтовый адрес, реестровый номер;
• размер денежного обеспечения туроператора, сведения о контракте страхования ответственности туроператора либо банковской гарантии и сведения об организации, предоставившей денежное обеспечение;
• данные гражданина-клиента (туриста), в частности сведения, нужные для оформления туристского продукта (путевки);
• общая цена туристского продукта (путевки) в рублях и порядок его оплаты;
• данные и содержание туристского продукта (путевки), в частности сведения о программе нахождения, маршруте и условиях путешествия (условия проживания, питания, наличие экскурсовода и т.д.);
• продолжительность путешествия, включая дату его начала и окончания;
• порядок сопровождения туристов, включая встречи и проводы;
• права и обязанности, и ответственность сторон;
• порядок изменения и расторжения договора, урегулирования споров либо возмещения убытков;
• порядок и сроки предъявления туристом претензий;
• порядок, сроки и основания предъявления туристом требований о выплате согласно соглашению страхования ответственности туроператора либо по банковской гарантии.

Помимо этого, в контракт о реализации туристского продукта включаются сведения о заключении в пользу туриста договора добровольного страхования, условиями которого предусмотрена обязанность страховщика осуществить оплату либо возместить затраты на оплату медицинской помощи в экстренной и неотложной формах, оказанной туристу на территории страны временного нахождения при наступлении страхового случая. По соглашению стороны могут найти и прописать в контракте дополнительные условия. Одним из таких условий является страхование.

Страхование: обязательное и добровольное

В случае если турагенты желают снять личные риски, они должны предлагать туристам страховать разные ситуации, включая срыв поездки. Такая страховка особенно актуальна при путешествиях за границу.


Для въезда на территорию многих иностранных стран туристам требуется оформить визы. Парадокс заключается в том, что запросить визу возможно лишь уже приобретя тур, наряду с этим существует настоящий риск того, что консульское учреждение откажет в выдаче визы. Страхование затрат, понесенных туристом, разрешает избежать утрат как клиенту, так и его турагенту. Такая страховка от невыезда за границу является добровольной и оформляется туристом при заключении договора о реализации путевки.


Страховая выплата положена туристу, лишь в случае если страховой случай наступил уже после приобретения им страховки. К примеру, в случае если гражданина призвали в армию, это станет страховым случаем, в случае если повестка была получена после вступления договора страхования в силу. Об этом сказано в статье 957 Гражданского кодекса РФ . Заключить контракт страхования в отношении уже наступившего страхового случая запрещено, потому, что отсутствует страховой риск.


Добровольным, но обязательным для всех является контракт медицинского страхования на время выезда за пределы России. Реализатор путевки должен разъяснить туристу под личную подпись, что в случае его отказа от заключения договора добровольного страхования все затраты на оказание медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в стране временного нахождения будет нести он сам, а затраты на возвращение тела (останков) будут нести лица, заинтересованные в их возвращении. Эти правила найдены статьей 17 Закона N 132-ФЗ и статьей 14 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ . Минимальная сумма страховки образовывает 3,5 млн рублей.


На протяжении туров по России медицинская страховка не требуется, потому, что по всей стране действуют полисы ОМС.

Вероятные конфликтные ситуации между турфирмами и их клиентами

У любой организации, которая оказывает туруслуги населению, имеется ряд обязанностей, которыми она не может пренебречь. В неприятном случае ее исключат из реестра и она больше не сможет работать на этом рынке. За несоблюдение этих обязанностей также предусмотрена ответственность в виде компенсационной выплаты туристам, а значит, возможно очень сильно “попасть на деньги”. Рассмотрим коротко основные требования и вероятные неприятности.

Выдача документов

Из Правил, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 18.07.2007 N 452, следует, что туроператор либо турагент обязан выдать туристу оригинал договора и документы, удостоверяющие его право на услуги, входящие в туристский продукт (ваучер, билет и другие), не позднее, чем за 24 часа до начала путешествия. Помимо этого, в этот же срок турист должен получить контракт добровольного страхования (страховой полис), в случае если он был заключен турагентом от имени страховщика. Документы возможно выдать позднее лишь с письменного согласия туриста.

Уровень качества туруслуг

Туроператор может оказывать туристам услуги, входящие в туристический продукт, самостоятельно либо с привлечением третьих лиц. Такими третьими лицами могут быть компании либо туристические компании, размещающие туристов. Наряду с этим в силу Закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ ответственность за неоказание услуг либо оказание услуг, не соответствующих качеству и свойствам, предусмотренным в контракте, независимо от того, кем они должны были выясняться либо выяснялись, несет сам туроператор. Предел ответственности туроператора должен быть прописан в контракте.


В силу законодательства туроператор обязан нести ответственность за уровень качества услуг:

• по размещению и условиям проживания туристов;
• по типу и качеству питания туристов;
• по перевозке в стране временного нахождения, включая авиаперевозки и трансферы;
• по предоставлению экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника;
• по программе нахождения и маршруту путешествия;
• иных условий путешествия, предусмотренных контрактом.

Это значит, что при нарушении любого из этих пунктов третьими лицами турист сможет требовать компенсацию с туроператора. Исходя из этого нужно учесть меру ответственности при составлении и заключении контрактов с партнерами из зарубежных стран, например, отелями и авиакомпаниями.

Замена отеля

Место размещения туристов является одним из ответственных потребительских свойств туристского продукта наровне с программой нахождения, маршрутом и другими условиями путешествия. В силу статьи 310 Гражданского кодекса РФ туроператор не имеет права поменять это условие без получения согласия туриста. Помимо этого, в случае если в контракт о реализации путевки будут включены условия, ущемляющие права потребителя, туроператор либо турагент может быть оштрафован по статье 14.8 КоАП РФ . Штраф для юрлиц в этом случае составит от 10 до 20 тысяч рублей.





За ненадлежащее оказание услуг туроператор несет перед туристами ответственность, предусмотренную законодательством. Туроператор отвечает также за действия (бездействие) третьих лиц. Исходя из этого информация о вероятном изменении отеля должна быть доведена до туриста до начала поездки. В случае если туриста не устроят новые условия размещения, он в праве расторгнуть контракт и "настойчиво попросить" вернуть ему все деньги, заплаченные за путевку. Помимо этого, туроператор будет обязан возместить ему убытки, понесенные в связи с значительными отступлениями от условий договора. При отказе от договора по такому основанию турист не обязан компенсировать туроператору фактические затраты в порядке п. 1 ст. 782 ГК России .


Турист может совершить путешествие на предложенных туроператором новых условиях, а по возвращении все равно предъявить требование о соразмерном уменьшении стоимости путевки, как это найдено в Законе от 07.02.1992 N 2300-1. Следует учитывать, что несогласие оператора компенсировать туристу такие неудобства приведет в суд, где поэтому туроператору нужно будет доказывать, что услуги были оказаны надлежащим образом. Такая позиция приведена в распоряжении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 .

Отказ туриста от путевки

Потребитель (турист) в праве отказаться от выполнения договора о реализации туристического продукта в одностороннем порядке в любое время. В соответствии со статьей 32 Закона от 07.02.1992 N 2300-1 и статьей 782 ГК России это влечет за собой выплату исполнителю всех практически понесенных им затрат.


Так, сумма, которую должен будет вернуть туроператору турист, зависит от размера финансовых средств, уже переведенных поставщикам услуг на дату поступления отказа от путевки. В этом случае законодательство защищает интересы туристических компаний и, чем позднее потребитель передумает пользоваться услугой, тем больше денег ему нужно будет заплатить.


Но, необходимо учесть, что законодательство предусматривает ряд оснований, по которым турист может отказаться от поездки, а туроператор будет обязан возместить ему полную цена путевки. К ним относится:

1. Происхождение стихийных бедствий, народных волнений и других событий, свидетельствующих о происхождении угрозы безопасности жизни и здоровью в стране предполагаемого отдыха. МИД России и Ростуризм публикуют на своих сайтах официальные сообщения с констатацией угрозы в стране временного нахождения и просят туристов воздержаться от поездок в проблемные регионы. Исходя из этого туроператорам становится невыгодно предлагать туры в такие страны, поскольку при отказе от поездки даже в последний момент они должны будут вернуть 100% полученных за путевку денег.
2. Банкротство туроператора. В этом случае обязанность по возврату финансовых средств, уплаченных туристом, ложится на организацию, которая застраховала гражданскую ответственность туроператора, или на банк, предоставивший гарантию. Для возврата денег за турпутевку и расторжения договора турист должен обратиться конкретно в компанию, которая реализовала ему данную услугу. Чтобы избежать возврата всей суммы, нужно дать туристу документальное подтверждение всех понесенных до этого момента затрат на оплату гостиничных номеров, оформление страховых полисов и тому подобное.

Принципиально важно понимать, что за предоставление недостоверной информации предусмотрена ответственность, как за нарушение прав потребителей. В случае если турист обратится в суд и выиграет дело, помимо имущественной компенсации ему может быть присуждена компенсация морального ущерба, которая может быть около нескольких десятков тысяч рублей. Турагент и туроператор в равной степени отвечают за предоставление ненадлежащей информации о туристском продукте, в силу статьи 12 Закона от 07.02.1992 N 2300-1. За предоставление недостоверной информации турфирма может быть привлечена к административной ответственности в виде предупреждения либо наложения административного штрафа на чиновников в размере от 500 до 1 тысячи рублей, а на юрлиц – от 5 до 10 тысяч рублей в соответствии со статьей 14.8 КоАП РФ.


Разумеется, что турбизнес содержит много подводных камней. Компания, реализовавшая туристам путевки, может пострадать от действий своих контрагентов, а турист – не получить полностью, приобретённые им услуги. Чтобы этого не случилось, нужно следить за изменениями законодательства и соблюдать все установленные требования и правила. В этом постоянно поможет PPT.ru.

Соответствующее распоряжение подписал глава Правительства РФ Медведев (распоряжение от 19 апреля 2017 г. № 470). Документом вносятся изменения в существующее Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны. В частности, на организации возлагаются обязанности:

• создать программу проведения с работниками вводного инструктажа по гражданской обороне;
• провести вводный инструктаж по гражданской обороне с снова принятыми работниками в течение первого месяца их работы;
• планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

А федеральные органы аккуратной власти будут организовывать курсовое обучение начальников подведомственных организаций либо отнесенных в соответствии с правилами к категориям по гражданской обороне или продолжающих работу в военное время.
Со своей стороны, на органы аккуратной власти субъектов ложится обязанность организовывать каждые полгода тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне с начальниками и работниками структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципалитетов и подведомственных им организаций, отнесенных в соответствии с правилами к категориям по гражданской обороне, и организаций, продолжающих работу в военное время. Помимо этого, они будут организовывать курсовое обучение начальников подведомственных организаций.
МЧС России будет организовывать и проводить как минимум несколько раз в год обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне с начальниками (работниками) структурных подразделений федеральных органов аккуратной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.
Документ обретет юридическую силу 2 мая.

Приём платежей по обязательным страховым взносам и контроль за их уплатой переданы в текущем году Федеральной налоговой службе . Это оказало влияние на порядок заполнения платёжных поручений. ПФР, как и ФФОМС, больше не получатель платежа по страховым взносам и это вызывает у плательщиков вопросы. Давайте разберёмся, кто получатель страховых взносов в 2017 году и что изменилось при оформлении платёжек.

По какой причине изменился порядок заполнения платёжек

Получатель страховых взносов в 2017 году поменялся - ранее платёж был хоть и обязательным, но неналоговым и направлялся в негосударственные страховые фонды (ПФР, ФФОМС, ФСС). С января 2017 в Налоговый кодекс включена соответствующая глава 34 и администрирование этого сбора передано ФНС. Это установлено законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ.


Сейчас страховые взносы входят в налоговую систему РФ, не смотря на то, что и не полностью. Исключением остались страховые отчисления на травматизм (страхование от несчастных случаев на производстве) - их перечисляют в ФСС, а их уплата регулируется отдельным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ.


Все остальные ежемесячные платежи по страхованию плательщики обязаны перечислять на счета территориальных налоговых администраций. По этой причине реквизиты, которые необходимо показывать в платёжных поручениях, поменялись.


Страховые взносы в 2017 году, получет которые которых ИФНС:

• на ОПС (пенсионное страхование);
• на ОМС (медицинское);
• на ВНиМ (страхование в связи с материнством).

Как раньше оформляли платёжные поручения

В 2016 году, заполняя платёжку для уплаты страховых взносов на ОПС, мы показывали реквизиты своего отделения Пенсионного фонда:

• в графе 61 - ИНН отделения;
• в поле 103 - КПП отделения;
• в графе 104 показывали КБК для перечисления средств в ПФР (сейчас он устарел);
• в поле 101 ставили статус плательщика "08".

Получатель взносов в ПФР в 2017 году ИФНС и эти реквизиты сейчас заполняются в противном случае.


Отчисляя страховые суммы на ОМС, мы показывали в платёжном поручении:

• ИНН местного отделения ФФОМС;
• КПП ФФОМС;
• КБК для перечисления в этот фонд, который тоже устарел;
• статус плательщика "08"

Получатель взносов в ФФОМС с 2017 года - также ИФНС, а, значит, в платёжках будут другие реквизиты.


Суммы на страхование в связи с материнством ранее перечислялись в ФСС и, поскольку в 2017 их получателем стала налоговая администрация, меняем основные реквизиты при оформлении платёжки.

Как заполнить платёжку в 2017 году

Правила указания информации в платёжных поручениях утверждены Приказом Министерства финансов Росиийской Федерации от 12.11.2013 N 107н. В связи с тем, что получатель страховых взносов в 2017 году изменился, принципиально важно пристально заполнять поля платёжек. Опираться следует не только на приложения к Приказу N 107н, но и на разъясняющие письма ФНС от 03.02.2017 N ЗН-4-1/1931@, ФНС от 16.03.2017 N ЗН-3-1/1817@, ФСС от 21.02.2014 N 17-03-11/14-2337.

• Графа 101 "статус плательщика" - её заполнение привело к самой большому большому вопросов.

Ранее там ставилось значение "08" и было пару точек зрения на то, какие же обозначения показывать в этой графе с 2017 г. Банки наряду с этим руководствовались различными аргументами, и потому, что официальных разъяснений сначала не было, довольно часто отказывались принимать поручения "не с тем" статусом. Письмо ФНС РФ от 03.02.2017 N ЗН-4-1/1931@, которое банки при выполнении платежей учли , разрешило обстановку: при заполнении юридическим лицом, выплачивающим ЗП физическим лицам, в поле 101 фиксируют показатель "01" - плательщик налогов (плательщик сборов) - юрлицо. ИП, создающие выплаты физическим лицам, применяют тот же показатель, что и при заполнении платежных документов на перечисление страховых сумм за себя, другими словами "09". Но это временный подход - до внесения изменений в Приказ Министерства финансов N 107н. Изменения уже подготовлены Приказом Министерства финансов России от 05.04.2017 N 58н и официально опубликованы. Документ начинает действовать с 25 апреля 2017 г. за исключением отдельных положений, которые начнут функционировать 2 октября 2017 г. При перечислении страховых сумм на травматизм остаётся старый код "08".


Остальные поля заполняются следующим образом:

• Поле 102 - "КПП плательщика". При уплате сумм обособленным подразделением, принципиально важно указать КПП конкретно подразделения, а не головного предприятия;
• Графа 8 - "Плательщик" - в ней также принципиально важно указать наименование обособленного подразделения, в случае если перевод осуществляет оно;
• 61 - "ИНН получателя". Ответ на вопрос - кто получатель страховых взносов в ПФР в 2017 году, мы узнали. Сейчас это Налоговая администрация, как и при уплате отчислений на ОМС и ВНиМ. Соответственно, показываем ИНН ИФНС, или ИНН ФСС (при перечислении сумм на травматизм);
• 103 - КПП своего отделения ИФНС или, при отчислениях на травматизм, КПП ФСС;
• 16 - "Получатель". Краткое наименование органа казначейства (к примеру, УФК по г. Москве) и в скобках краткое наименование налоговой администрации (к примеру, ИФНС России № 55 по г. Москве), которая является получателем;
• 104 - "КБК". Так как получатель страховых взносов ИФНС, перечисляются они на новые КБК, которые начинаются с цифр "182". Ранее КБК по взносам начинались на "392". По отчислениям на травматизм коды не изменились. Актуальные КБК возможно взглянуть тут;
• 106 - "Основание платежа". В этом поле раньше проставляли "0". В 2017 году оно заполняется так: "ТП" - уплата текущих платежей; "ЗД" - независимая уплата задолженности; "ТР" - уплата задолженности по требования ИФНС; "АП" - уплата задолженности по акту проверки до предъявления требования;
• 107 - "Период". Месяц, за который происходит перечисление страховой суммы указывается, как и прежде, в формате "МС.ХХ.2017". К примеру, за февраль - МС.02.2017;
• 108 - "Дата документа". При отчислении ежемесячных платежей заполняется значением "0";
• 109 - "Тип платежа" - "0";
• 24 - "Назначение платежа". Показываем, к примеру, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за февраль 2017 г. Регистрационный номер в ПФР указать возможно, но не обязательно.

Образцы платёжных поручений на уплату страховых взносов 2017

Приведём примеры заполненных платёжек по каждому виду страхования. Образцы подготовлены экспертами справочно-правовой системы Консультант Плюс.


Платёжное поручение (ежемесячные отчисления на ОПС):





Платёжное поручение (ежемесячные отчисления на ОМС):








Платёжное поручение (ежемесячные отчисления на страхование по ВНиМ):





Платёжное поручение (ежемесячные отчисления на травматизм):

Арестован папа полковника Захарченко, обвиняемого в получении взятки

Басманный райсуд Москвы избрал в отношении отца полковника МВД РФ Дмитрия Захарченко — Виктора, — подозреваемого в пособничестве в растрате финансовых средств, меру пресечения в виде заключения в тюрьму, сказала РАПСИ пресс-секретарь суда Юнона Царева.

Срок ареста установлен до 30 мая. Помимо этого, по словам собеседницы агентства, данное распоряжение уже было обжаловано. Апелляционная жалоба будет рассмотрена Горсудом столицы 24 апреля.
Из дела следует, что папа полковника подозревается в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 33, частью 4 статьи 160 УК РФ (пособничество в растрате).
Дмитрий Захарченко обвиняется в совершении правонарушений, предусмотренных статьей 285 УК РФ (злоупотребление полномочиями), 290 УК РФ (получение взятки в очень большом размере), 294 УК РФ (воспрепятствование производству предварительного расследования). Свою вину в инкриминируемых правонарушениях он не признает.
Управление "Т" ГУЭБиПК МВД, которое ранее управлял Захарченко, курирует топливно-энергетический блок.

Изучите дополнительно полезную информацию на тему налоги. Это может быть весьма интересно.

отменил тендер на юруслуги ценой 150 млн руб.

Государственная компания "Российские дороги " ("Автодор") отказалась от проведения конкурса на разработку предложений по оптимизации организационного и правового регулирования ее деятельности, в частности инвестиционной.
Основания для такого решения в материалах сайта госзакупок не уточняются. Извещение о проведении конкурса "Автодор" опубликовал 31 марта. Сообщалось, что заявки на участие в нем принимаются до 24 апреля. В качестве большой стоимостьи услуг указывалась сумма в 150 миллионов рублей. ("Автодор" предлагает юристам 150 миллионов рублей. за разработку актов о его преобразовании").
Согласно техзаданию, предлогом для объявления тендера послужила утвержденная правительством в 2009 году программа деятельности государственной компании, и ее финплан. На первой стадии оказания услуг исполнитель должен был создать целевую модель преобразования "Автодора" на основании анализа нормативных правовых актов (НПА), актов органов госвласти и имущественной модели государственной компании. На втором этапе требовалась разработка самих проектов НПА, которые после этого следовало направить на согласование в профильные ведомства. Третий этап предусматривал сопровождение рассмотрения этих документов и внутренних актов "Автодора" властями.
"Автодор" учредили в 2009 году, главное направление его деятельности – развитие в стране опорной сети скоростных магистральных дорог и приток внебюджетных инвестиций для реализации масштабных инфраструктурных проектов. Государственная компания осуществляет управление действующими автострадами М-1 "Беларусь", М-4 "Дон" и М-3 "Украина", и еще лишь проектируемыми: М-11 "Скоростная автомагистраль Москва-Петербург" и А-113 ЦКАД в Мособласти.

Изучите дополнительно нужную статью по теме прав. Это может быть будет интересно.

Объекты культурного наследия в гражданском обороте

Порядок осуществления правомочий по распоряжению, владению и применению объектов культурного наследия

К объектам культурного наследия народов РФ в соответствии с частью первой статьи 3 закона от 25.06.02 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (монументах истории и культуры) народов РФ" (потом - Закон N 73-ФЗ) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, появившиеся в следствии исторических событий, представляющие собой ценность с позиций истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии либо антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эр и цивилизаций, настоящими источниками информации о зарождении и развитии культуры.


Здания, помещения и земельные наделы, относящиеся к категории объектов культурного наследия, обычно становятся предметами гражданско-правовых сделок, и в первую очередь аренды и купли-продажи. Потому, что в отношении недвижимого имущества регулирование правоотношений также имеет свою специфику, потом в настоящей статье в качестве объектов культурного наследия будут рассматриваться в первую очередь объекты недвижимости.


Исходя из особенного статуса и ценности такого имущества порядок его вовлечения и применения в гражданском обороте регламентирован гражданским законодательством с учетом изюминок, установленных актами особого законодательства в области охраны объектов культурного наследия (статья 2 Закона N 73-ФЗ).


Согласно преамбуле Закона N 73-ФЗ в РФ гарантируется сохранность объектов культурного наследия. Данный принцип предопределил основную особенность применения объектов культурного наследия в гражданском обороте - соблюдение требований по сохранению таких объектов, содержащихся в охранных документах.


До вступления в силу Закона N 73-ФЗ порядок применения объектов культурного наследия был регламентирован Инструкцией о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, применения и реставрации недвижимых монументов истории и культуры, утвержденной Приказом Министерства культуры СССР от 13.05.86 N 203 (потом - Инструкция).


Пунктом 72 Инструкции было предусмотрено три вида охранных документов: охранно-арендный контракт (заключаемый между фирмами, учреждениями, организациями, гражданами, которым недвижимые монументы истории и культуры предоставляются для применения в хозяйственных целях, и местными государственными органами охраны монументов, на балансе которых состоят эти монументы), охранный контракт (заключаемый между религиозными общинами, в пользование которых предоставляются недвижимые монументы истории и культуры для совершения в них религиозных обрядов, и местными государственными органами охраны монументов, на балансе которых состоят эти монументы) и охранное обязательство (выдаваемое собственниками недвижимого имущества, отнесенного к категории монументов, иными пользователями, с которыми не подлежали оформлению охранные либо охранно-арендные контракты).


Не обращая внимания на то что охранное обязательство как вид охранного документа было найдено Инструкцией как обязательство, выдаваемое пользователем уполномоченному органу, практически данный документ представлял собой гражданско-правовой контракт, содержащий обязательства пользователя по обеспечению сохранения объектов культурного наследия, исполнению работ в отношении такого объекта, сроков их проведения, положения об ответственности за нарушение условий соответствующего обязательства.


Статус охранного обязательства как соглашения предопределил и происхождение споров, связанных с понуждением пользователей объектов культурного наследия к заключению охранных обязательств, урегулированием разногласий, появившихся при заключении таких контрактов. Подобные споры много раз рассматривались в арбитражных судах.


По большей части ярким предметом спора являлись условия охранных обязательств относительно порядка пользования (допуска к объектам культурного наследия, проведения уполномоченным органом контрольных мероприятий), сроков исполнения работ по сохранению и ответственности за их нарушение. В частности, пользователи высказывали несогласие с размером штрафных санкций и возможностью их установления в охранном обязательстве с учетом того, что за нарушение законодательства в области охраны монументов предусмотрены иные меры ответственности (административная и уголовная).


При рассмотрении данных споров суды <1> исходили из следующего.

---

<1> Распоряжение Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.03.11 N 14386/10 по делу N А56-76081/2009.

---

В силу статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения либо уничтожения, изменения вида и интерьера, нарушения установленного порядка их применения, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от негативного действия внешней среды и от иных негативных действий. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя также установление ответственности за перечисленные нарушения, которая исходя из статьи 61 названного Закона может быть уголовной, административной либо другой в правовом поле РФ.


Согласно пункту 63 Положения об охране и применении монументов истории и культуры, утвержденного Распоряжением Совета Министров СССР от 16.09.82 N 865, предприятия, учреждения и организации, в пользование которым предоставлены монументы истории и культуры, при невыполнении условий охранно-арендных контрактов, охранных контрактов и охранных обязательств выплачивают неустойку в порядке, установленном действующим законодательством.


В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ (потом - ГК России) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом либо контрактом финансовая сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения либо ненадлежащего выполнения обязательства, в частности в случае просрочки выполнения.


Потому, что законодательством прямо предусмотрена ответственность хозяина (пользователя) объекта культурного наследия за несоблюдение условий охранного обязательства в виде неустойки, суды признали, что такая неустойка является формой гражданско-правовой ответственности, а ее размер согласно статьям 445 и 446 ГК России может быть установлен по суду в рамках рассмотрения преддоговорного спора.


Нужно подчернуть, что в Петербурге примерные формы охранных обязательств были утверждены правовым актом Комитета по государственному контролю, применению и охране монументов истории и культуры (КГИОП) - органа, уполномоченного на осуществление мероприятий в области охраны объектов культурного наследия. В данных формах также были найдены виды нарушений охранного обязательства и размеры ответственности за такие нарушения.





В судебных актах по делу N А56-76081/2009 была сформулирована позиция о том, что распоряжение КГИОП не владеет статусом закона и, следовательно, типовая форма охранного обязательства не является обязательной для сторон. Вместе с тем размер ответственности, установленный в охранном обязательстве, соответствует ставкам, в большинстве случаев используемым к таким контрактам. Установление размера неустойки, определенной КГИОП при утверждении примерных форм охранных обязательств, не лишает пользователя права заявлять о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства и применении статьи 333 ГК России при рассмотрении конкретного спора о взыскании штрафных санкций. Данная позиция была поддержана Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ при рассмотрении указанного дела в порядке надзора.


В первоначальной редакции Закона N 73-ФЗ особенности правового регулирования отношений, связанных с применением объектов культурного наследия в качестве предмета аренды, регламентировались статьей 55. Данной нормой было предусмотрено, что контракт аренды объекта культурного наследия заключается в соответствии с правилами, предусмотренными ГК России для заключения контрактов аренды зданий и сооружений, и с учетом требований названного закона ; в контракте аренды непременно указываются включенные в реестр <2> сведения об изюминках, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия, и требования к его сохранению.

---

<2> Единый госреестр объектов культурного наследия (монументов истории и культуры) народов РФ.

---

законом от 31.12.05 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законы РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий" статья 55 Закона N 73-ФЗ была дополнена пунктом 5, определяющим охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия в качестве обязательного условия заключения договора аренды такого объекта. Соответствующие изменения вступили в силу с 1 января 2006 года.


Статьей 432 ГК России предусмотрено, что контракт считается заключенным, в случае если между сторонами в требуемой форме заключено договоренность по всем условиям договора. Значительными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе либо иных правовых актах как значительные либо нужные для контрактов данного вида.


Соответственно, с 1 января 2006 года охранное обязательство пользователя начало признаваться условием договора аренды объекта культурного наследия. Отсутствие такого охранного обязательства не разрешало считать контракт аренды такого объекта заключенным.


Подобный подход к квалификации контрактов аренды, подписанных сторонами после 1 января 2006 года без оформления и принятия пользователем охранного обязательства, выработан и судебной практикой как при рассмотрении споров о признании контрактов незаключенными, так и при рассмотрении дел об оспаривании отказов регистрирующего органа в госрегистрации таких контрактов аренды <3>.

---

<3> Распоряжения Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.10.13 по делу N А56-1599/2013, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.15 по делу N А56-67084/2014.

---

законом от 22.10.14 N 315-ФЗ, вступившим в силу с 22 января 2015 года, в Закон N 73-ФЗ были внесены значительные изменения в части регулирования отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами культурного наследия.


Наряду с этим изменения затронули и порядок оформления охранных обязательств.


Сейчас требования к содержанию и порядок оформления охранного обязательства регламентированы статьей 47.6 Закона N 73-ФЗ.


В отличие от ранее установленного порядка, предполагавшего заключение между пользователем договора и уполномоченным органом, действующая редакция Закона N 73-ФЗ определяет, что охранное обязательство утверждается актом федерального органа охраны объектов культурного наследия либо актом регионального органа охраны объектов культурного наследия в зависимости от категории объекта культурного наследия (федерального, регионального либо местного значения) (пункт 7 статьи 47.6).


Акт соответствующего органа охраны объектов культурного наследия с утвержденным им охранным обязательством подлежит размещению на сайте соответствующего органа охраны в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и приобщается к учетному делу объекта культурного наследия (пункт 10 статьи 47.6).


Копия акта соответствующего органа охраны объектов культурного наследия с копией утвержденного им охранного обязательства вручается под роспись либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении хозяину объекта культурного наследия, хозяину либо иному обладателю земельного надела, в границах которого находится объект археологического наследия, другим лицам, к обязанностям которых относится его выполнение, а также в орган кадастрового учета для регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном законодательством РФ, не позднее трех рабочих дней со дня утверждения охранного обязательства (пункт 12 статьи 47.6).


Согласно пункту 3 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ в случае несогласия хозяина либо иного законного обладателя объекта культурного наследия с требованиями к объекту, установленными соответствующим органом охраны, такие лица вправе обжаловать указанные требования в суд.


Потому, что установленный законом порядок утверждения охранного обязательства предполагает издание акта уполномоченного государственного органа, обжалование требований охранного обязательства юрлицами либо предпринимателями должно осуществляться правильно главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а не в порядке урегулирования разногласий сторон в рамках преддоговорного спора.


Использование положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ предполагает рассмотрение таких споров с четким определением предмета доказывания (соответствие установленного требования закону и иным нормативным правовым актам) и распределением бремени доказывания.


Представляется, что изменение подхода к порядку оформления охранных обязательств обусловлено необходимостью усиления мер контроля за сохранением объектов культурного наследия.


Так, не обращая внимания на то что Законом N 73-ФЗ было установлено требование об обязательности заключения охранного обязательства при заключении контрактов аренды объекта культурного наследия, обычно данные требования не исполнялись. С формальной точки зрения контроль за соблюдением требований об обязательности заключения охранного обязательства реализовывался только при госрегистрации таких сделок. Вместе с тем в случае заключения договора аренды на срок менее года возможность применения аналогичной контрольной меры отсутствовала.


Потому, что охранное обязательство признавалось гражданско-правовой сделкой между независимыми субъектами (уполномоченным органом и обладателем (пользователем) объекта), то в случае изменения хозяина либо пользователя объекта культурного наследия, в случае если иное не было предусмотрено соответствующими соглашениями, распространение условий охранного обязательства на нового обладателя (в частности в части исполнения отдельных видов работ, применения штрафных санкций за нарушение условий охранного обязательства и т.д.) исключалось.


Таковой порядок оформления охранных обязательств с конкретным пользователем в большом числе случаев создавал сложности при определении лица, ответственного за нарушение либо неисполнение условий охранного обязательства. В частности, подобные ситуации в судебной практике имели место при рассмотрении требований органа охраны о взыскании штрафных санкций и (либо) о понуждении к исполнению работ по сохранению объекта, предъявленных к стороне охранного обязательства, которая, со своей стороны, представляла доказательства расторжения либо прекращения по иным основаниям контрактов, являющихся основанием для применения объекта культурного наследия, совершения ряда сделок, что не разрешало найти яркого субъекта, ответственного за действия, квалифицируемые в качестве нарушения охранного обязательства.


В действующей редакции Закона N 73-ФЗ значительным образом поменян подход законодателя к определению сферы и порядка действия охранного обязательства.


В частности, пунктом 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ установлено, что охранное обязательство подлежит исполнению физическим либо юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в частности , если указанный объект находится во владении либо в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.


Исключением из данного общего правила являются случаи предоставления объектов культурного наследия на праве хозяйственного ведения либо своевременного управления либо предоставления таких объектов, находящихся в государственной либо муниципальной собственности, не закрепленных на праве хозяйственного ведения либо своевременного управления (в качестве имущества казны), в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу. В таких случаях охранное обязательство подлежит исполнению субъектом права хозяйственного ведения либо своевременного управления либо ссудополучателем.го наследия с возложением на него обязанностей по его соблюдению и ответственности за их невыполнение, в действующей редакции Закона N 73-ФЗ в качестве лиц, на которых в первостепенном порядке возложена обязанность по исполнению охранного обязательства, найдены субъекты вещных прав на соответствующее имущество.


Найден законом и момент происхождения у хозяина (иного законного обладателя) обязанности по исполнению требований охранного обязательства.


Пунктом 13 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ установлено, что , если к моменту перехода права владения в отношении объекта культурного наследия оформлено охранное обязательство, обязанность нового обладателя по исполнению такого охранного обязательства появляется с момента перехода к нему права владения объектом.


В случае если на момент происхождения у лица права собственности (хозяйственного ведения, своевременного управления) не было оформлено охранное обязательство, обязанность по исполнению охранного обязательства появляется с момента получения данным лицом копии акта органа охраны об утверждении охранного обязательства.


Воздействие охранного обязательства согласно действующей редакции Закона N 73-ФЗ заканчивается со дня принятия Правительством РФ решения об исключении объекта культурного наследия из соответствующего реестра (пункт 14 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ).


Потому, что утверждение условий охранного обязательства отнесено к компетенции уполномоченного органа и не предполагает получения согласия хозяина объекта культурного наследия на принятие обязанности по их исполнению, особенную актуальность получает вопрос о порядке уведомления хозяина об утверждении охранного обязательства.


Наряду с этим нужно подчернуть, что пунктом 12 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ предусмотрен порядок направления копии акта об утверждении охранного обязательства заказным письмом с уведомлением о вручении либо же вручения такого акта хозяину (иному обладателю) под роспись.


Копия акта об утверждении охранного обязательства практически представляет собой юридически значимое сообщение, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия в виде происхождения у хозяина (законного обладателя) обязанности по исполнению требований охранного обязательства.


Благодаря этого к порядку извещения обладателя об утверждении охранного обязательства подлежат применению положения статьи 165.1 ГК России, устанавливающие, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по событиям, зависящим от него, не было ему вручено либо адресат не ознакомился с ним.


Закон N 73-ФЗ также дополнен нормой о сохранении ограничений (обременений) прав на объект культурного наследия, установленных в соответствии с данным Законом, при переходе права собственности либо иных вещных прав на указанный объект, в частности при обращении взыскания на объект культурного наследия, при его реализации в процедурах банкротства (пункт 6 статьи 48).


Следовательно, охранное обязательство практически получило статус обременения объекта недвижимости, следующего правовой судьбе объекта.


В отношении контрактов, опосредующих передачу права собственности на объекты культурного наследия, и права владения и (либо) пользования такими объектами, пунктом 9 статьи 48 Закона N 73-ФЗ установлено требование о необходимости включения в качестве условия обязательства лица, у которого появляются права на объект культурного наследия, выполнять требования, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ, в частности:

• осуществлять затраты на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;
• не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия или ухудшающие условия, нужные для сохранности объекта культурного наследия;
• не проводить работы, изменяющие вид, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер распознанного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, если предмет охраны объекта культурного наследия не найден;
• снабжать сохранность и неизменность вида распознанного объекта культурного наследия;
• соблюдать установленные статьей 5.
  
  
  Соответственно, в отличие от ранее установленного порядка, предполагавшего оформление охранного обязательства пользователем либо обладателем объекта культурно1 Закона N 73-ФЗ требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особенный режим применения;
• не применять объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных или предназначавшихся для осуществления и (либо) обеспечения нижеуказанных видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (либо) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное действие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с негативным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;
• без промедлений извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях либо об иных событиях, причинивших вред объекту культурного наследия, и срочно принимать меры по предотвращению предстоящего разрушения, в частности проводить противоаварийные работы в порядке, установленном с целью проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;
• не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно пункту 10 статьи 48 Закона N 73-ФЗ отсутствие в контракте указанного условия влечет квалификацию соответствующей сделки как ничтожной.


На усмотрение сторон законодателем отнесены вопросы распределения между сторонами договора обязанностей по исполнению требований, предусмотренных статьей 47.2 Закона N 73-ФЗ, о проведении и финансировании работ по сохранению объекта культурного наследия (консервация, ремонт, реставрация, приспособление для современного применения) (пункт 11 статьи 48 Закона N 73-ФЗ).


Соответственно, основные условия, снабжающие сохранность объекта культурного наследия, так же как и ранее, будут считаться условиями договора, но в качестве последствия несоблюдения данного требования законом установлена ничтожность договора, а не признание его незаключенным.


Не обращая внимания на то что Законом N 73-ФЗ установлена обязательность включения в контракты, опосредующие передачу прав владения и (либо) пользования в отношении объектов культурного наследия, в качестве условия обязанности пользователя (обладателя) по соблюдению требований, установленных пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ, хозяин либо другой законный обладатель (субъект права хозяйственного ведения, своевременного управления, ссудополучатель) не освобождаются от ответственности за исполнение установленных Законом N 73-ФЗ требований в отношении объектов культурного наследия (пункт 12 статьи 48 Закона N 73-ФЗ).


Подобный подход законодателя согласуется с общим принципом отнесения бремени содержания имущества на хозяина либо иного обладателя вещных прав.


Представляется, что возложение именно на хозяина имущества обязанности по исполнению требований охранного обязательства при условии сохранения за ним ответственности за их соблюдение может явиться значительным причиной, побуждающим хозяина осуществлять контроль как за применением принадлежащего ему имущества, так и за соблюдением его агентами требований к содержанию объектов культурного наследия.


Ответственным для правоприменительной практики также является установление обязанности хозяина объекта культурного наследия (субъекта права хозяйственного ведения либо своевременного управления, ссудополучателя) каждый год (не позднее 1 июля года, следующего за отчетным) представлять в уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия орган уведомления о исполнении требований охранного обязательства с приложением фотографических изображений объекта культурного наследия, разрешающих зафиксировать личные особенности объекта на момент представления уведомления. Соответствующее требование предусмотрено Порядком подтверждения лицом, указанным в пункте 11 статьи 47.6 закона от 25.06.02 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (монументах истории и культуры) народов РФ", исполнения требований, содержащихся в охранном обязательстве хозяина либо иного законного обладателя объекта культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия, утвержденным Приказом Министерства культуры РФ от 01.07.15 N 1887.


Изменение порядка оформления охранных обязательств, и ужесточение последствий несоблюдения требований Закона N 73-ФЗ при заключении контрактов, опосредующих передачу прав, в частности прав владения и (либо) пользования в отношении объектов культурного наследия, обусловило и необходимость установления переходных положений.


Так, Законом N 73-ФЗ найдено, что , если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия или права владения и (либо) пользования таким имуществом, в отношении указанного объекта действует охранное обязательство, предусмотренное статьей 47.6 Закона N 73-ФЗ, таковой контракт в обязательном порядке должен содержать в качестве условия обязательство лица, у которого на основании такого договора появляется право собственности на указанное имущество либо право владения и (либо) пользования этим имуществом, по исполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их исполнения (пункт 7 статьи 48).


В силу пункта 8 статьи 48 Закона N 73-ФЗ до утверждения уполномоченным органом охранного обязательства к таким контрактам прилагаются иные действующие охранные документы: охранно-арендный контракт, охранный контракт либо охранное обязательство в отношении монумента истории и культуры, охранное обязательство хозяина объекта культурного наследия либо охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия, и паспорт объекта культурного наследия (при его наличии).


Согласно пункту 9 статьи 48 Закона N 73-ФЗ если к моменту заключения контрактов не оформлены охранные документы, лицо, у которого на основании указанных контрактов появляется право собственности на объект культурного наследия или право владения и (либо) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ, соблюдать установленный статьей 5.1 данного Закона особенный режим применения земельного надела до момента вручения такому лицу охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 Закона N 73-ФЗ.


После получения указанного охранного обязательства лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности либо другом вещном праве, обязано обеспечить внесение в контракты, предусматривающие передачу третьим лицам права владения и (либо) пользования таким объектом, изменений, предусматривающих в качестве условия обязательство лица, во владении и (либо) в пользовании которого находится указанное имущество, по исполнению требований, предусмотренных охранным обязательством, и порядок и условия их исполнения.


Анализ приведенных положений Закона N 73-ФЗ разрешает прийти к выводу о том, что в переходный период, до утверждения уполномоченным органом охранных обязательств, продолжают функционировать ранее оформленные охранные документы, а в случае их отсутствия обладатели (пользователи) обязаны обеспечить соблюдение общих требований к применению объектов культурного наследия, предусмотренных статьями 47.3 и 5.1 Закона N 73-ФЗ.


Пунктом 9 статьи 48 Закона N 73-ФЗ установлена обязанность хозяина (иного законного обладателя) после получения охранного обязательства, утвержденного в соответствии с правилами, внести соответствующие изменения в контракты, опосредующие передачу прав владения и (либо) пользования имуществом. Вместе с тем последствия неисполнения данного требования конкретно в Законе N 73-ФЗ не найдены, сроки выполнения таковой обязанности не предусмотрены. (Исключение составили только контракты, предполагающие передачу прав владения и (либо) пользования в отношении объектов культурного наследия, являющихся госимуществом, для которых установлен срок приведения их в соответствие с требованиями новой редакции Закона N 73-ФЗ до 1 января 2016 года. - Прим. авт.)


Исходя из того, что реальность договора относительно его соответствия закону определяется на дату его заключения, неисполнение обязанности по приведению договора в соответствие с требованиями охранного обязательства, утвержденного после его заключения, основанием для признания договора недействительным не является.


Оценивая данное положение с позиций вероятных споров, полагаем, что при применении соответствующей нормы нужно исходить из общего смысла Закона N 73-ФЗ и установленного им порядка распределения ответственности за соблюдение требований охранного обязательства.


Потому, что поэтому хозяин (обладатель иного вещного права) в силу закона признается лицом, обязанным выполнять требование охранного обязательства, несоблюдение либо нарушение таких требований иным лицом, которому хозяин передал объект культурного наследия во владение и (либо) пользование, не могут быть признаны основанием для освобождения его от соответствующих обязательств. В таковой ситуации поэтому хозяин имущества выясняется заинтересованным в регламентации правоотношений с агентами в части порядка применения объекта культурного наследия, в частности в целях обеспечения защиты своих прав и имущественных интересов в случае нарушения требований охранного обязательства.


Нельзя не подчернуть, что в действующей редакции Закона N 73-ФЗ существенно поменян подход законодателя и к определению лица, ответственного за исполнение условий охранного обязательства в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной либо муниципальной собственности в качестве имущества казны.


Ранее статьей 55 Закона N 73-ФЗ (в редакции, действовавшей до 22 января 2015 года) было установлено требование об оформлении охранного обязательства в случае передачи объекта в пользование по контрактам аренды либо безвозмездного пользования, и при приобретении прав на такие объекты, в частности методом приватизации.


Исходя из буквального содержания данной нормы судебной практикой была выработана позиция об отсутствии возможности и оснований для заключения охранных обязательств с публично-правовыми субъектами <4>.

---

<4> Определения Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.11.08 N 14934/08 и от 06.07.11 N ВАС-8310/11.

---

Действующей редакцией Закона N 73-ФЗ (пункт 11 статьи 47.6) предусмотрено, что в отношении объектов культурного наследия, не переданных на праве хозяйственного ведения либо своевременного управления либо согласно соглашению безвозмездного пользования, охранное обязательство подлежит исполнению федеральным органом аккуратной власти, органом аккуратной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление полномочий хозяина соответствующего имущества.


На публичного хозяина также возложена обязанность при принятии решений, связанных с распоряжением объектами культурного наследия, включать в соответствующие распорядительные акты условия об обязанности лица, к которому переходят имущественные права на объекты, выполнять установленные Законом N 73-ФЗ требования в отношении объекта культурного наследия.


Анализируя изменения, регламентирующие порядок осуществления правомочий по распоряжению, владению и применению объектов культурного наследия, с позиций возможностей судебных дел возможно высказать предположение, что предметом споров могут выступать отдельные требования в отношении объектов культурного наследия, утвержденные актом уполномоченного органа в качестве условий охранного обязательства, реальность контрактов, опосредующих передачу прав владения и (либо) пользования объектами культурного наследия, требования об обязании выполнить условия охранного обязательства, устранить нарушение охранных требований, привлечение к ответственности за нарушение требований охранного обязательства.


Чуватина Е.В., судья Арбитражного суда города Петербурга и Ленинградской области.


Посмотрите дополнительно полезный материал в сфере дела юриста. Это вероятно будет полезно.

В этом году 21 регион перейдет на применение кадастровой стоимости при исчислении налогов на недвижимость

Как отмечается на сайте ФНС России, в 2017 году в 21 субъекте РФ изменится порядок налогообложения недвижимости. Территориальные налоговые органы в них в первый раз приступят к расчету налога на имущество физлиц за 2016 год исходя из кадастровой стоимости жилых домов, квартир, гаражей, иных зданий, строений, сооружений и помещений.

В список регионов, в которых таковой порядок налогообложения используется согласно решению законодательных (представительных) органов субъектов РФ, вошли: республики Калмыкия, Хакасия, Кабардино-Балкарская, Чеченская и Чувашская республики, Ставропольский и Камчатский края, Белгородская, Брянская, Вологодская, Воронежская, Калининградская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курская, Ленинградская, Омская, Тульская, Челябинская области и Петербург.

Представители ФНС России напомнили, что в первоначальный год применения кадастровой стоимости будет использоваться понижающий коэффициент 0,2 (п. 8 ст. 408 Налогового кодекса), и система не облагаемых налогом вычетов из кадастровой стоимости: для 10 кв. м по каждой комнате, 20 кв. м. – по квартире и 50 кв. м – по жилому дому (п. 3-5 ст. 403 НК РФ).

Помимо этого, будут сохранены налоговые льготы для 15 основных категорий плательщиков налогов. В этом случае льгота будет предоставлена лишь за один объект налогообложения определенного вида, не применяемый в предпринимательской деятельности. К примеру, лишь за одну из двух имеющихся у плательщика налогов квартир, за одно из нескольких машино-мест и за один гараж (ст. 407 НК РФ).

Сотрудники налоговой администрации также обратили внимание на то, что с переходом на новый порядок к налогообложению будут привлечены собственники объектов, по которым налоги ранее не рассчитывались из-за отсутствия инвентаризационной стоимости. Речь заходит о садовых и дачных зданиях, квартирах, гаражах, объектах незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы в "упрощенном" порядке без технической инвентаризации.

Для сравнения, в 2016 году налог на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости рассчитывался в 28 субъектах РФ.

Просмотрите дополнительно хорошую статью в области договор. Это возможно может быть весьма полезно.

Президент ввел уголовную ответственность для хулиганов на транспорте

Граждане должны выбрать страховую либо накопительную форму пенсии до конца 2015 года
Прочтите также интересную информацию в сфере профессия юрист. Это может быть будет небезынтересно.

Правительство внесло в государственную думу поправки в КоАП, согласно которым юридические и физические лица получат 50-процентную скидку на уплату штрафов в случае, если они исправили таможенные нарушения и оплатили их в течение 30 дней, пишут "Ведомости".
Сейчас на уплату штрафов отводятся 60 дней, но нормы, определяющей, на какое количество они могут быть уменьшены при их досрочной уплате, пока нет. Добиться скидки возможно, признав вину либо прекратив нарушение. Закон, который предстоит рассмотреть депутатам, призван сократить растущую задолженность по таможенным платежам. Помимо этого, аудиторы Счетной палаты неоднократно обращали внимание и на то, что ФССП долго пересматривает дела, исходя из этого должники банкротятся или ликвидируются еще до вынесения решения.
Документ подготовлен на основании опыта ГИБДД: с прошлого года штраф за нарушение ПДД возможно снизить в два раза, в случае если должник расплатился в течение 20 дней. В следствии за первые 20 дней после вступления в силу новых норм было заплачено в 3,4 раза больше штрафов, чем годом ранее. Партнер Deloitte Андрей Силантьев соглашается, что механизм может пользоваться популярностью. Сейчас таможенные штрафы рассчитываются или как фиксированная сумма, или как процент от неуплаченной суммы либо стоимости товаров, в зависимости от нарушения, растолковывает партнер Goltsblat BLP Владимир Чикин. Также довольно часто штрафуют за невозврат аванса по не поставленным в срок товарам, но даже в случае если деньги возвратились с опозданием, штраф через чур большой - от 75 до 100% невернувшейся суммы, додаёт партнер Tertychny Law Иван Тертычный. Юрист думает, что скидка в 50% не спасет - несложнее зарегистрировать новую компанию, чем платить штраф.
В Белом доме это предусмотрели и подготовили еще один закон, который запрещает ФНС ликвидировать компанию, в случае если у нее имеется долги перед таможней либо она проходит таможенную проверку. Процедура не искоренит серые схемы ликвидации, сомневается директор группы налоговых споров KPMG Антон Зыков: значительно чаще бизнес перерегистрируют на нового соучредителя либо присоединяют к компаниям-однодневкам, но новые правила могут еще сильнее затянуть процедуру ликвидации добросовестных компаний.